Tổng quan về hoạt động kinh doanh cờ bạc tại Lào

Điều 141 Bộ luật Hình sự Lào quy định: Người nào nghiện cờ bạc bị cấm sẽ bị phạt từ 5-10 triệu Kip. Nếu sử dụng nhà riêng làm nơi đánh bạc, tổ chức đánh bạc hoặc tái phạm nhiều lần, người vi phạm có thể bị phạt tù từ 3 tháng đến 2 năm hoặc cải tạo không giam giữ, cùng khoản phạt từ 5-15 triệu Kip.

Hiện tại, Lào có 5 sòng bạc và câu lạc bộ máy đánh bạc được cấp phép, hoạt động theo mô hình tô nhượng và nộp thuế một lần với các mức thuế suất khác nhau. Thời hạn của thỏa thuận tô nhượng thường là 70 năm, hoặc 50 năm cộng thêm gia hạn 20-25 năm. Các sòng bạc có bàn chơi đóng thuế một lần mỗi năm từ 2-10 triệu USD; các câu lạc bộ máy đánh bạc được cấp phép chịu mức thuế 24% trên doanh thu thực tế của máy và phí hàng năm là 1 triệu Kip/máy.

– Singapore: Bàn VIP đóng 5% tổng doanh thu các hoạt động cờ bạc, các loại khác đóng 15%.

– Việt Nam: Áp dụng thuế suất khác nhau. Sòng bạc phải đóng 3 loại thuế gồm: thuế tiêu thụ đặc biệt 35%, thuế thu nhập doanh nghiệp 22%, thuế giá trị gia tăng 10%. Thu nhập cá nhân từ cờ bạc vượt 10 triệu đồng (440 USD) bị đánh thuế theo thuế suất lũy tiến.

– Campuchia: Thuế thu một lần, tỷ lệ tùy thuộc vào tình hình. Ngoài ra, phí từ máy đánh bạc là 10 USD/máy/năm, bàn chơi là 100 USD/bàn/năm.

– Myanmar: Thuế dựa trên 5% thu nhập, nhưng cần có hệ thống kiểm toán và kế toán minh bạch để khai báo thu nhập thực tế. Các cơ quan quản lý và giám sát cần có quyền lực mạnh mẽ.

– Malaysia: Thuế từ bàn chơi tăng từ 25% lên 35% tổng doanh thu cờ bạc; thuế từ máy đánh bạc tăng từ 20% lên 30%. Ngoài ra, phí giấy phép sòng bạc hàng năm tăng từ 30 triệu Ringgit lên 150 triệu Ringgit (khoảng 3,75 triệu USD), phí giấy phép máy đánh bạc tăng từ 10.000 Ringgit lên 500.000 Ringgit.

Các hình thức cờ bạc hợp pháp tại Lào

– Sòng bạc: Một số sòng bạc hợp pháp hoạt động chủ yếu dành cho khách du lịch nước ngoài, thường nằm trong các khu kinh tế đặc biệt (như Tam Giác Vàng). Các hoạt động cờ bạc tại đây được Chính phủ cấp phép và giám sát.

– Xổ số: Xổ số quốc gia do Chính phủ điều hành là hợp pháp, nhằm huy động quỹ cho các dự án phúc lợi xã hội.

– Hình thức khác: Trong một số trường hợp, Chính phủ có thể cho phép cá cược thể thao hoặc các hoạt động cờ bạc đặc biệt khác, nhưng phải tuân theo sự giám sát chặt chẽ.

Ngành cờ bạc tại Lào được quản lý bởi nhiều cơ quan chính phủ, bao gồm Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ và Bộ Công an. Các cơ quan này chịu trách nhiệm cấp phép, giám sát hoạt động và đảm bảo việc tuân thủ pháp luật. Hoạt động kinh doanh sòng bạc hợp pháp tại Lào đòi hỏi phải có giấy phép. Giấy phép thường chỉ được cấp trong các khu kinh tế đặc biệt. Các nhà đầu tư cần chứng minh đủ năng lực tài chính và quản lý, đồng thời tuân thủ các tiêu chuẩn do Chính phủ đặt ra. Các điều kiện cần thiết bao gồm:

1. Xin phép từ Ủy ban quản lý sòng bạc Lào (Casino Control Commission).

2. Chỉ hoạt động trong đặc khu kinh tế.

3. Chỉ phục vụ công dân nước ngoài, không cho phép người Lào tham gia.

4. Tuân thủ quy định, bao gồm báo cáo định kỳ, kiểm toán và các cuộc thanh tra từ Chính phủ.

Tại Lào, người dân bị cấm tham gia các hoạt động cờ bạc nhằm ngăn chặn tác động tiêu cực đến xã hội và kinh tế. Các cơ sở cờ bạc hợp pháp chủ yếu phục vụ khách nước ngoài. Người tham gia các hoạt động cờ bạc bất hợp pháp hoặc kinh doanh cờ bạc không phép sẽ chịu hình phạt nghiêm khắc, bao gồm phạt tiền và phạt tù. Chính phủ Lào áp dụng chính sách không khoan nhượng với cờ bạc trái phép, thường xuyên triệt phá các tụ điểm cờ bạc bất hợp pháp.

Các vấn đề trong việc quản lý và giám sát hoạt động cờ bạc theo mô hình tô nhượng ở Lào

Một số dự án sòng bạc không tuân thủ tiêu chuẩn trách nhiệm quốc tế, trong khi các dự án khác lại tuân thủ nghiêm ngặt, điều này cho thấy sự đối xử không công bằng giữa các nhà điều hành sòng bạc tại Lào; Thiếu cơ chế giám sát hiệu quả, việc vận hành dựa trên các điều khoản của từng hợp đồng riêng lẻ, không có quy định chung, dẫn đến sự thiếu nhất quán; Tiêu chuẩn thuế một lần không đồng nhất, thuế suất không phản ánh doanh thu thực tế và thiếu minh bạch. Chẳng hạn, doanh thu tăng nhưng vẫn đóng thuế cùng một mức tiền. Các chuyên gia đề xuất, việc thu thuế sẽ dựa trên số lượng bàn chơi và máy đánh bạc sẽ dễ quản lý hơn. Thuế dựa trên tỷ lệ tổng doanh thu cũng khả thi nhưng cần tăng cường giám sát, minh bạch hóa hệ thống kế toán, và kiểm tra định kỳ sòng bạc; Người Lào không bị kiểm soát nghiêm ngặt khi vào sòng bạc, mặc dù có lệnh cấm nhưng người dân Lào vẫn có thể tham gia đánh bạc bình thường.

Từ năm 2022, Lào cho phép kinh doanh các hoạt động cờ bạc trực tuyến hợp pháp. Trong đó, các doanh nghiệp phải có giấy phép từ cơ quan quản lý cờ bạc trực tuyến Lào (LOGA). Các hoạt động này chỉ được phục vụ công dân nước ngoài ngoài lãnh thổ Lào. Các nhà đầu tư, doanh nghiệp phải tuân thủ đúng quy định, chống rửa tiền, báo cáo định kỳ và thực hiện kiểm toán.

Tháng 6/2023, Bộ Công an Lào ra thông báo số 27, quy định các tổ chức cung cấp dịch vụ cờ bạc trực tuyến bất hợp pháp phải chấm dứt mọi hoạt động. Các đơn vị hợp pháp cần phối hợp với cơ quan quản lý để xin giấy phép vận hành. Cấm mọi cá nhân và tổ chức trong lãnh thổ Lào tham gia cờ bạc trực tuyến dưới bất kỳ hình thức nào.

Nhìn chung, kinh doanh cờ bạc trực tuyến tại Lào vẫn có xu hướng phát triển. Chính phủ Lào có thể mở rộng các hình thức cờ bạc hợp pháp kèm theo các biện pháp giám sát nghiêm ngặt. Chính sách về cờ bạc trực tuyến có thể tiếp tục được thắt chặt để ngăn chặn các tệ nạn xã hội liên quan. Các doanh nghiệp cần theo dõi sát các quy định mới và tham vấn chuyên gia pháp lý địa phương để đảm bảo tuân thủ.

Bài viết được thực hiện bởi sự hỗ trợ của Công ty TNHH Mekong Link