Tìm hiểu thị trường, thủ tục đăng ký kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật của Lào

Lĩnh vực nông nghiệp (bao gồm cả lâm nghiệp) là nền tảng chính trong chiến lược phát triển quốc gia Lào bởi nó chiếm đến 70% tổng lực lượng lao động. Nông nghiệp cũng đóng góp 16% vào GDP quốc gia. Trong những năm qua, chính phủ Lào đang tích cực hợp tác với lĩnh vực tư nhân và ban hành nhiều chính sách hỗ trợ phát triển ngành nông nghiệp để khai thác tối đa tiềm năng sẵn có. Vì vậy, các yếu tố xoay quanh lĩnh vực nông nghiệp đang hết sức được quan tâm trước khi quyết định tham gia đầu tư như thông tin thổ nhưỡng, vùng canh tác, tình hình sử dụng thuốc bảo vệ thực vật…Sau đây Tạp chí Lào Việt xin giới thiệu về thị trường, thủ tục đăng ký kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật của Lào đến bạn đọc như sau:

1. Tình hình canh tác nông nghiệp của Lào

Trồng trọt canh tác nông nghiệp của Lào có thể phân thành 3 loại lớn là trồng cây lương thực, cây ăn quả và cây kinh tế. Trong đó, cây lương thực bao gồm lúa gạo, ngô, cây khoai sắn và cây họ đậu; cây ăn quả chủ yếu gồm có chuối, dưa hấu, dứa, dừa, đu đủ, xoài; cây kinh tế chủ yếu gồm cà phê, mía.

– Lúa gạo: Lúa gạo là loại cây nông nghiệp có diện tích trồng lớn nhất của Lào, chiếm 85% tổng diện tích canh tác nông nghiệp toàn quốc. Chỉ riêng 4 tỉnh là Viêng Chăn, Champasack, Salavan, Savannakhet đã chiếm 40% tổng sản lượng sản xuất lúa gạo của Lào. Trong đó, 92% loại gạo được trồng ở Lào là gạo nếp, 45% giống gạo được sử dụng là giống lai tạo, sử dụng dụng giống lai tạo phổ biến nhất là tỉnh Champasack và tỉnh Savannakhet.

– Ngô: tại Lào ngô là loại cây trồng xen kẽ thay thế với cây lúa phổ biến nhất, chủ yếu phân thành hai loại là ngô thường và ngô nếp, trong đó trồng chủ yếu vẫn là ngô thường. Ngô được trồng phổ biến nhất tại các tỉnh Phongsaly, Oudomxay, Huaphanh và Xiengkhuang với hơn một nửa số hộ nông dân trồng ngô.

– Khoai sắn: Lào ước tính có khoảng 50.000 hộ nông dân trồng khoai sắn, chủ yếu phân bố tại thủ đô Viêng Chăn, Bolykhamxay và Salavan.

– Cà phê: Luôn một trong những loại cây kinh tế quan trọng nhất của Lào, chủ yếu phân bố tại vùng cao nguyên Boloven và các tỉnh Nam Lào. Hai tỉnh có diện tích trồng cà phê lớn nhất là Champasack và Salavan.

– Mía: Những năm lại đây diện tích trồng mía của Lào đã tăng gấp đôi, chủ yếu tập trung tại tỉnh Phongsaly và Luang Namtha.

– Chuối: Theo thống kê sơ bộ, diện tích trồng chuối của Lào hiện vào khoảng 25.000 ha, tập trung chủ yếu tại các tỉnh Luang Namtha, Bokeo, Oudomxay, Luang Prabang. Ước tính đầu tư trồng chuối tại Lào cho mỗi vụ là 15.000 USD/ha. Những năm lại đây chuối đã trở thành một trong những mặt hàng nông sản xuất khẩu quan trọng của Lào, trong đó chủ yếu là xuất khẩu sang thị trường Trung Quốc. Từ tháng 1-7/2020 xuất khẩu chuối của Lào sang Trung Quốc đạt giá trị 116 triệu USD, trở thành loại hàng hóa nông nghiệp xuất khẩu sang Trung Quốc có giá trị cao nhất.

2. Tình hình sử dụng thuốc bảo vệ thực vật

Lào thuộc vùng nhiệt đới, sinh trưởng của các loại cỏ dại tương đối nhanh, thường xuyên xuất hiện những loại côn trùng gây hại cho canh tác nông nghiệp, do đó nhu cầu đối với các loại thuốc bảo vệ thực vật như thuốc diệt cỏ và thuốc diệt nấm mốc là rất lớn. Thị trường thuốc bảo vệ thực vật của Lào có thể phân thành các loại chủ yếu như thuốc diệt côn trùng, thuốc diệt nấm mốc, thuốc diệt cỏ và thuốc kích thích tăng trưởng.

3. Đặc điểm thị trường thuốc bảo vệ thực vật của Lào

– Thiếu các cửa hàng kinh doanh chính hãng: mức độ phổ biến, trình độ kỹ thuật sử dụng thuốc bảo vệ thực vật và kinh doanh tiêu thụ thuốc bảo vệ thực vật của Lào vẫn chậm phát triển so với các nước nông nghiệp khác, dẫn đến thiếu vắng các hệ thống các cửa hàng kinh doanh sản phẩm thuốc bảo vệ thực vật thực thụ, chủ yếu là được bán trong các cửa hàng tạp hóa.

– Ý thức sử dụng thuốc bảo vệ thực vật một cách khoa học vẫn cần được nâng cao. Người dân cơ bản vẫn giữ thái độ bài trừ việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật trong canh tác nông nghiệp, đặc biệt là đối với người trồng lúa. Do đó, để phát triển thị trường thuốc bảo vệ thực vật tại Lào vẫn cần một giai đoạn chuyển đổi nhận thức nhất định.

– Thị trường chủ yếu là các sản phẩm trôi nổi: Do năng lực quản lý lĩnh vực kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật của Lào còn hạn chế, đường biên giới dài, do đó rất khó kiểm soát việc nhập lậu, kinh doanh trái phép mặt hàng thuốc bảo vệ thực vật. Hiện tại, Lào phần lớn sử dụng các sản phẩm thuốc bảo vệ thực vật có nguồn gốc từ Thái Lan, Việt Nam, Trung Quốc, trong đó phần lớn là nhập khẩu không chính thức.

Hiện tại Chính phủ Lào nâng cao hơn nhận thức về tầm quan trọng công tác quản lý thuốc bảo vệ thực vật, tích cực học tập kinh nghiệm các nước Đông Nam Á khác, nỗ lực nâng cao trình độ quản lý thuốc bảo vệ thực vật, đã xây dựng Chiến lược phát triển nông nghiệp đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2030, trong đó nêu ra mục tiêu chiến lược phát triển Nông nghiệp sạch, từ đó có thể đánh giá thị trường kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật của Lào sẽ ngày càng đi vào chính quy.

4. Việc đăng ký kinh doanh sản phẩm thuốc bảo vệ thực vật tại Lào

– Cơ quan quản lý: Bên cạnh hoạt động của doanh nghiệp thuộc sự quản lý chung của Bộ Công thương, do thuốc bảo vệ thực vật là mặt hàng kinh doanh đặc biệt nên phải có sự quản lý của cơ quan chuyên môn, việc đăng ký kinh doanh và đăng ký sản phẩm thuốc bảo vệ thực vật để kinh doanh thuộc sự quản lý của Bộ Nông lâm Lào.

– Quy định quản lý: hiện Lào chưa xây dựng được tiêu chuẩn sản phẩm thuốc bảo vệ thực vật của riêng mình, mà sử dụng tiêu chuẩn của tổ chức FAO. Bên cạnh đó, Bộ Nông lâm Lào cũng ban hành “Quy định quản lý thuốc bảo vệ thực vật của Lào” số 0238/MAF, ngày 14/2/2019, để làm cơ sở quản lý hoạt động nhập khẩu, kinh doanh và sử dụng thuốc bảo vệt thực vật tại Lào.

– Yêu cầu đối với doanh nghiệp kinh doanh Việc đăng ký bắt buộc phải sử dụng danh nghĩa là công ty. Điều kiện để công ty này bao gồm:

+ Phải có giấy phép sản xuất hoặc kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật tại Lào.

+ Thuốc bảo vệ thực vật bắt buộc phải có giấy đăng ký tại nước xuất khẩu.

+ Phải có cấp phép doanh nghiệp sản xuất thuốc bảo vệ thực vật của nước xuất khẩu.

+ Phải có báo cáo đánh giá hiệu quả, tính năng và tính an toàn sản phẩm.

+ Phải có phương án tiến hành kiểm định chất lượng và hiệu quả sản phẩm tại phòng thí nghiệm và vườn thực nghiệm.

+ Phải có tiêu chuẩn kỹ thuật, nhãn hiệu sản phẩm, có hàng mẫu sản phẩm.

– Hồ sơ đăng ký:

+ Đơn đăng ký.

+ Giấy phép kinh doanh, giấy phép kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật.

+ Giấy chứng nhận đăng ký thuốc bảo vệ thực vật của nước xuất sứ.

+ Chứng nhận phân tích thành phần hóa học thuốc bảo vệ thực vật của nước xuất sứ.

+ Báo cáo đánh giá dược tính, tính năng, tính an toàn của sản phẩm.

+ Kế hoạch thí nghiệm hiệu quả và chất lượng sản phẩm trên đồng ruộng.

+ Giấy ủy quyền sản xuất kinh doanh sản phẩm của nước xuất khẩu.

+ Hồ sơ cá nhân và giấy ủy quyền của người xin đăng ký.

+ Các hồ sơ khác theo quy định của Bộ Nông lâm Lào.

– Nội dung quy định khác: Quá trình đăng ký phải tiến hành bước thí nghiệm sản phẩm, kiểm định đặc tính lý hóa học. Thời gian đăng ký thông thường từ 3 đến 6 tháng, hiệu lực đăng ký 1 hoặc 3 năm, có thể yêu cầu gia hạn.

Sản phẩm thuốc bảo vệ thực vật đăng ký kinh doanh phải phù hợp với Thông báo số 1766/AOQ ngày 13/8/2019 của Bộ Nông lâm Lào về những chủng loại sản phẩm thuốc bảo vệ thực vật bị cấm sử dụng, tổng cộng có 55 loại, trong đó thuốc diệt con trùng có 29 loại, thuốc diệt nấm mốc có 7 loại, thuốc diệt chuột có 2 loại, thuốc diệt cỏ 5 loại, thuốc diệt côn trùng 3 loại và các loại khác là 9 loại. Các loại thuốc bảo vệ thực vật bị cấm kể trên cơ bản đều là những loại thuốc có độc tính cao theo phân cấp độc tính của WHO.

5. Yêu cầu đối với doanh nghiệp nước ngoài hoạt động nhập khẩu thuốc bảo vệ thực vật tại Lào

– Phải đăng ký xin giấy phép kinh doanh của Bộ Công thương Lào.

– Phải đăng ký xin giấy phép kinh doanh lĩnh vực xuất nhập khẩu thuốc bảo vệ thực vật với Bộ Công thương Lào.

– Phải đăng ký xin giấy phép kinh doanh sản phẩm thuốc bảo vệ thực vật với Cục Nông nghiệp Bộ Nông lâm Lào hoặc Sở Nông lâm các tỉnh.

– Phải có giấy đăng ký sản phẩm thuốc bảo vệ thực vật.

Tổng hợp