Quy trình phê duyệt cơ bản cho các dự án hợp tác công tư tại Lào

Quy trình phê duyệt cơ bản cho các dự án PPP tại Lào

Theo luật pháp Lào, các dự án PPP (hợp tác công tư) thường được chia thành ba giai đoạn chính từ khi khởi xướng đến khi thực hiện, bao gồm: Giai đoạn chuẩn bị dự án, giai đoạn đấu thầu dự án và giai đoạn ký kết thỏa thuận hợp tác .

I.Giai đoạn chuẩn bị dự án

1. Đề xuất dự án

Các nhà đầu tư có thể đề xuất các dự án hợp tác công tư (PPP) , các dự án này phải phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội quốc gia và phải mang tính đổi mới hoặc sử dụng công nghệ mới.

Cần lưu ý rằng, chỉ riêng việc đề xuất dự án PPP không tự động có được quyền thực hiện dự án ; đơn vị thực hiện dự án vẫn phải được xác định theo quy định của pháp luật thông qua đấu thầu.

Nếu nhà thầu đề xuất dự án không trúng thầu, nhà thầu trúng thầu phải bồi thường cho nhà thầu đề xuất dự án chi phí chuẩn bị hồ sơ dự thầu . Các chi phí này sẽ được tính vào chi phí đầu tư dự án và phải được ghi rõ trong tài liệu đấu thầu.

Bên đề xuất dự án sẽ chịu mọi chi phí chuẩn bị và vận hành dự án .

2. Xem xét đề xuất

Người đề xuất dự án cần nộp đề án dự án , báo cáo nghiên cứu khả thi sơ bộ và các tài liệu như đánh giá tác động môi trường, xã hội và tự nhiên ;

Sau khi tham khảo ý kiến ​​các cơ quan chức năng có liên quan, văn phòng PPP sẽ trình dự án lên Cơ quan Xúc tiến Đầu tư Trung ương để xem xét.

Sau khi xem xét và phê duyệt, Văn phòng PPP sẽ ký biên bản ghi nhớ với bên đề xuất dự án và tiến hành nghiên cứu tính khả thi cho dự án PPP .

3. Nghiên cứu tính khả thi của các dự án PPP

Nghiên cứu tính khả thi của các dự án PPP cần phải thể hiện một cách hệ thống các khía cạnh như mô hình hợp tác, thời gian hợp tác, tính khả thi về kỹ thuật, tính khả thi về kinh tế và tài chính, sự tuân thủ pháp luật, và các tác động về môi trường và xã hội.

Báo cáo nghiên cứu tính khả thi cần được gửi đến văn phòng PPP để xem xét và đến các cơ quan có thẩm quyền liên quan để thảo luận .

Thời gian thực hiện nghiên cứu tính khả thi thường không quá 18 tháng ;

Nếu một dự án mang lại lợi ích xã hội đáng kể , chính phủ có thể cung cấp kinh phí hoặc giảm thuế và phí theo quy định của pháp luật.

II. Giai đoạn đấu thầu dự án

Các dự án PPP lựa chọn các công ty tư vấn và các đơn vị thực hiện dự án thông qua đấu thầu công khai .

Văn phòng PPP sẽ đăng tải thông báo đấu thầu thông qua các phương tiện truyền thông đại chúng và sẽ thông báo trong bảy ngày làm việc liên tiếp .

Nhà thầu thắng thầu sẽ được xác định bằng cách xem xét toàn diện năng lực, giải pháp kỹ thuật và giá cả của các nhà thầu .

Các dự án có giá thầu cao hơn sẽ tự động được chuyển tiếp vào giai đoạn đánh giá cuối cùng và nhận điểm thưởng không vượt quá 5% giá thầu .

III. Giai đoạn ký kết thỏa thuận hợp tác

Nhà thầu trúng thầu phải thành lập một công ty dự án và ký kết thỏa thuận hợp tác PPP dưới danh nghĩa công ty dự án đó .

Dự thảo thỏa thuận hợp tác được chuẩn bị thông qua tham vấn giữa các bộ phận liên quan và các đối tác khu vực tư nhân, sau đó được trình lên Cơ quan Xúc tiến Đầu tư Trung ương và các cơ quan có thẩm quyền liên quan để xem xét và phê duyệt .

Thỏa thuận hợp tác cần xác định rõ các nội dung cốt lõi như phạm vi dự án, quyền và nghĩa vụ của hai bên, chia sẻ rủi ro, nghĩa vụ thuế và hải quan, sử dụng đất, thỏa thuận về thời gian xây dựng và vận hành, thanh toán tài chính, trách nhiệm pháp lý khi vi phạm hợp đồng, phương thức giải quyết tranh chấp, thời gian hợp tác và luật áp dụng.

Bất kỳ thay đổi hoặc sửa đổi nào đối với thỏa thuận hợp tác ảnh hưởng đến hiệu quả và tính hiệu lực của dự án, việc chia sẻ rủi ro hoặc trách nhiệm của chính phủ đều phải được trình lên các cơ quan có thẩm quyền liên quan để xem xét và phê duyệt ; những thay đổi hoặc sửa đổi không có tác động nêu trên phải được trình lên Ủy ban Quản lý Xúc tiến Đầu tư Trung ương để xem xét và phê duyệt.

Nếu nhà thầu trúng thầu không ký kết thỏa thuận hợp tác trong thời hạn quy định mà không có lý do chính đáng, thì sẽ được coi là đã từ bỏ kết quả đấu thầu.

BẠN ĐANG TÌM HIỂU VỀ PHÁP LUẬT VÀ THỊ TRƯỜNG LÀO?

– Đừng để những rào cản về ngôn ngữ và thủ tục hành chính làm chậm bước tiến của doanh nghiệp bạn. MekongLinkLao tự hào là đơn vị chuyên cung cấp dịch vụ dịch thuật tài liệu pháp lý chuyên sâu, tư vấn thành lập doanh nghiệp và cung cấp số liệu thị trường Lào chính xác nhất.

– Liên hệ ngay với chúng tôi để được tư vấn chuyên nghiệp: Công ty TNHH Mekonglink Dịch thuật Lào – Việt – Anh – Trung Quốc Bản Thatluang Tai, quận Xaysettha, thành phố Vientiane 020 9520 6636; 020 9965 5568 * Website: Mekonglinklao.com. Facebook: Mekonglink